本文摘要：“孤帆近影碧空尽，惟见长江天际流”“八月长江万里斋藤，千帆一道带上风轻”“星耳平野阔，月涌大江流”……这些恨美的诗句，都是诗人用来形容长江之美的。

“孤帆近影碧空尽，惟见长江天际流”“八月长江万里斋藤，千帆一道带上风轻”“星耳平野阔，月涌大江流”……这些恨美的诗句，都是诗人用来形容长江之美的。长江是中华民族的母亲河，有如一条巨龙盘据在我国广阔的国土上。全面强化长江生态环境保护，意义根本性。

然而，长江经济带固废处理不合理现象仍然不存在，对长江的身体健康导致威胁。面临长江大维护明确提出的高拒绝，为构建长江经济带绿色发展，正在开会的全国两会上，代表委员们建议强化长江维护与修缮，严苛固体废物规范化管理。部门协作，严苛固废管理“长江水污染的一个最重要污染物来源就是固废。”清华大学环境学院教授刘建国说道。

正因如此，近日实施的《长江维护修缮攻坚战行动计划》明确提出，前进“三磷”（即磷矿、磷化工企业、磷石膏库）综合整治，强化固体废物规范化管理。刘建国回应，这次行动计划是针对一个区域制订的一个国家层面的战略，目标具体、路径明晰。

行动计划中固废综合治理的分量较轻，拒绝2020年底前，有效地遏止非法移往、灌入、处理固体废物案件的高发态势。当前，长江经济带固废处理问题主要展现出在：长江流域涉磷固废问题引人注目、农村垃圾处置不规范、工业危险废物处理能力严重不足等。“这与废物的无控灌入堆满与失当处理利用有关。过去，环保、农业、寄居辟、工信等部门各洗门前雪。

如今把固废管理提升到一个前所未有的高度，将强化领导的组织和专责协商能力，构建多部门协同合作，期望能获得良好效果。”刘建国说道。云南、贵州、四川、湖北、湖南、重庆等都有大规模的涉磷企业不存在。刘建国讲解，磷对水质来说是一个脆弱因素，不会造成水质好转。

因此，“三磷”特别是在是磷石膏库的排查和整治，十分有适当。此外，由于一些农村地区缺少基本的垃圾处置设施，造成农村垃圾不规范处理甚至必要入河。畜禽养殖的粪污、污水处理厂的污泥等有机固废总体规模也较为大，无害化处置和资源化利用率不低。

特别是在是长江经济带产业更为密集，固废产生量较小，尤其是剧毒危害的工业危废产生量较小，但处置设施和处置能力跟上。摸清底数，积极开展风险防控生态环境部去年5月启动了压制固体废物环境违法行为专项行动(明废置行动2018)，共计排查找到长江经济带11省（市）78个地级市问题点位1308个。截至2019年1月31日，除4个问题因工程量较小正在排查外，1304个问题点位已完成排查，排查完成率约99.7%。

“明废置”专项行动有效地推展了长江固体废物大排查，敦促地方政府对找到的问题限期排查，对找到的违法行为依法查处。刘建国说道：“以前，一些地方不过于侧重固废处理问题，仍旧不存在固废非常简单灌入、堆满，还包括不合规处置、不合法利用等现象。通过这一行动，解决问题了一批历史遗留问题，威吓了非法行为，提升了地方政府、涉及企业、周边居民对固废处理和管理的了解，引发了全社会的普遍注目。

”长江经济带的固废处理，不仅要解决问题存量问题，也要解决问题增量问题。整个长江沿线或流域，固废处理问题既多又谓之，完整的一些处置或者利用方式，在量和质两方面都已符合没法现今的处理拒绝。新建的固废处理设施比较规范，不但增进了存量的消纳，也让更加多增量的固废获得规范化处理。

这对长江生态起着了较好维护起到。针对如何强化长江经济带固废规范化管理，刘建国建议，首先要摸清底数。过去，不存在底数不清、去向不明的问题。现在不应把废物产生、处置下落等问题排查确切，以法律为基础，以资金为确保，做“冤有头债有主、来有影去有踪”，实施责任，寻找解决问题的途径。

其次，设施设施要跟上。“固废会无缘无故地消失，归根到底还要有充足的处置与利用设施。通过政府、企业的投放，或社会资本的引进，减缓设施建设工程进度，获取充裕的运营资金，确保设施的水平与能力满足要求，并且需要平稳运营。”刘建国说道。

据理解，生态环境部将积极开展长江干流岸线生态环境无人机遥测调查，摸清长江干流岸线排污口、固体废物堆满、岸线开发利用、生态本底、企业空间产于等情况。此外，全国人大代表于会文回应，要深化风险评估，积极开展源头防控。

强化风险评估，以沿江石化、化工、医药、纺织印染、危化品和石油类仓储、牵涉重金属和危险废物等企业为重点，构建危化企业风险评估仅有覆盖面积。增强风险管控，减缓工业园区或核心区区领先生产能力出局，减缓布局沿长江经济带集中企业向园区集中于。强化企业固废处理主动性长江经济带沿线11个省市的地区生产总值占到全国比重多达45%，区域范围内规模以上工业企业数量在全国占到比49%，是我国最重要的工业基地和经济走廊。

调动企业的积极性主动维护长江，将起着事半功倍的效果。全国政协委员肖凯旋建议，长江沿岸的企业是长江的受益者，也应当是长江大维护的贡献者，应当为维护美丽长江、活力长江、身体健康长江贡献智慧和力量。他回应，在长江大维护、前进长江经济带高质量发展的伟大事业中，企业要积极参与并要大有作为。

刘建国说道，一方面，企业作为固废产生者不应依法承担责任，规范固废的产生、收运、储存、处理和利用等环节，将固废减量化、资源化、无害化作为推展企业绿色发展和转型升级的动力。另一方面，地方政府要防止“一刀切”。长江流域固废问题比较复杂，有的归属于历史遗留问题，有的归属于新兴问题，必须区别对待。

简单问题的解决问题必须一个过程，在增强监管的同时，也要引领、扶植企业寻找适合的固废处理和利用办法。这有可能必须制订较为接地气的标准和规范，这些标准和规范不应是最合适各地实际的。总之，要让企业在分担法定责任的同时，需要寻找合法、合规且经济不切实际的决心，实事求是地解决问题。

一些地方也在展开有益探寻和尝试。云南省昆明市因附近滇池，环境更为脆弱，但固废处理的基础更为脆弱。而昆明市诸多污水处理厂产生的污泥，长期以来缺少平稳可信的处置与利用决心。

与此同时，昆明也是国内最重要的磷矿采选与磷化工基地，“三磷”问题更为引人注目，长年采矿业构成了较小面积的矿山废弃地，亟需生态完全恢复。目前，昆明滇池水务股份有限公司、云南磷化集团有限公司于是以与清华大学合作积极开展污泥与磷矿渣牵头制取基质土，然后应用于磷矿山废弃地生态完全恢复的技术研究与工程样板。加到磷矿渣作为助剂，既消纳了部分含磷废物，可以增强污泥中有机质向腐殖质的转化成，有效地腐蚀污泥中所不含的微量重金属，还能充分利用基质土含有腐殖质和营养物的特点，较慢完全恢复磷矿山废弃地身体健康的生态系统，掌控水土流失和面源污染，构成相当可观的碳汇，并可发展苗木经济和林下经济。

“这种将固废管理与产业特点和当地的大自然社会经济条件所融合的尝试，是一种协同共生、多方共赢的产业发展模式，具备引人注目的生态、环境、社会、经济效益，在长江流域具备较高的推展价值。”刘建国说道。两会声音农工党中央：目前，极力遏止长江经济带固废非法移往灌入专项行动已启动，但长江经济带固废跨省移往处理和监管仍不存在以下问题：各区域固废处理能力仍不给定、固废跨省移往审核仍待优化、固废跨省处理仍不存在黑色产业链、横跨区域协同监管合力仍待强化。为此，建议一是减缓专责处理能力建设，完善跨省移往“合作共赢”机制。

二是提高监管“软实力”，砍断固废异地灌入黑色产业链。三是增强政策技术承托，推展固废综合利用产业发展。全国人大代表、四川省生态环境厅厅长于会文：近年来，在国家强力推展下，有关部门和沿江省市做到了大量卓有成效的工作，长江生态环境恶化趋势获得有效地遏止。

但长期以来，长江沿岸重化工业高密度布局，重化工企业向上游移往势头显著，风险防控形势仍然不利。建议以《长江维护修缮攻坚战行动计划》为契机，从职能职责、监督管理、污染防治、法律责任等方面，尽早实施长江保护法，增大牵涉危险性化学品违法犯罪不道德压制力度，彻底改变企业利润、政府佢、群众受害者的局面。全国政协委员肖凯旋：推展长江经济带高质量发展，关系中华民族可持续发展大计，关系国家经济社会发展全局。

这既是政府的责任、企业的责任，也是全体公民的联合责任。为此，建议一是提倡企业环境责任，着力提高洗手生产能力。二是创建环保共性技术辅导机制，增进企业环保技术变革。三是大力前进PPP环保项目，政府与企业合力提高污染管理能力。

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